市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市2017-2018年政府采購目錄及標準》的通知

常政辦發(fā)〔2016〕151號

各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為進(jìn)一步加強政府采購管理，規范政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定及省人民政府授權，經(jīng)市政府同意，現公布《常州市2017-2018年政府采購目錄及標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），并將有關(guān)事項通知如下：

一、常州市2017-2018年政府采購目錄及標準（見(jiàn)附件）

二、政府采購限額標準（分散采購限額標準）

各類(lèi)項目單項或批量預算達到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上。（指未列入政府采購目錄的項目）

三、公開(kāi)招標數額標準

貨物類(lèi)、工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項目單項或批量預算達100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上，實(shí)行公開(kāi)招投標；工程建設項目按省政府蘇政發(fā)〔2004〕48號文件規定執行。

四、有關(guān)要求

（一）各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，市級投融資主體單位（包括納入投融資主體單位管理的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）及所屬全資子公司使用除經(jīng)營(yíng)性收入以外的資金采購集中采購目錄以?xún)然蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按照《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》）的規定實(shí)施政府采購。

（二）各預算單位應進(jìn)一步加強政府采購管理工作，制定好單位內部政府采購管理規定，具體要在政府采購的組織、預算、計劃、實(shí)施、驗收、監督、績(jì)效等方面明確內部工作機制。

（三）政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合。

無(wú)論是政府集中采購、部門(mén)集中采購，還是分散采購（委托政府采購代理機構采購或經(jīng)批準自行采購），均必須嚴格按照《政府采購法》等有關(guān)法律、法規規定的政府采購方式和程序進(jìn)行。

1．對納入政府集中采購目錄的采購項目，實(shí)行集中采購，采購人必須依法委托集中采購機構代理采購。

2．部門(mén)集中采購是指針對本部門(mén)、本系統有特殊要求的項目，經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)同意后，按政府采購有關(guān)規定實(shí)施的政府采購組織形式。對納入部門(mén)集中采購目錄的項目，可由本部門(mén)內設的專(zhuān)職政府采購機構負責組織采購。部門(mén)集中采購機構按要求每月向財政部門(mén)報送政府采購信息統計報表。

3．對未納入政府采購目錄但在采購限額標準以上的分散采購項目以及政府集中采購目錄中帶“﹡”項目為有特殊要求的專(zhuān)用采購項目，采購人可委托在財政部或江蘇省財政廳政府采購網(wǎng)站“政府采購代理機構”專(zhuān)欄“政府采購代理機構名單”中的本地代理機構代理采購，也可委托集中采購機構代理采購。采購人因特殊需要實(shí)行自行采購的，必須在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購監督管理部門(mén)的批準。分散采購項目仍按《常州市政府分散采購管理暫行辦法》（常財購〔2009〕6號）執行。財政及有關(guān)部門(mén)對采購過(guò)程進(jìn)行監督，采購代理機構或采購人（自行采購）按要求在簽訂項目采購合同后向財政部門(mén)報送政府采購信息統計報表。

（四）對達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目，不論集中采購還是分散采購，均應采用公開(kāi)招標方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須按照《常州市財政局關(guān)于變更政府采購方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（常采購〔2015〕6號）及補充規定的要求，獲得政府采購監督管理部門(mén)的批準。

（五）采購人應根據《政府采購法》有關(guān)要求，編制年度政府采購預算，并按規定定期上報政府采購計劃，經(jīng)財政部門(mén)批復同意后執行。對未按規定編制政府采購預算及計劃的采購項目，財政部門(mén)可以不予辦理相關(guān)手續。

（六）實(shí)物配發(fā)項目上報時(shí)間截止為3月底、6月底、10月底，經(jīng)集中采購機構組織采購后，采購人自行選擇中標（成交）供應商供貨。

（七）采購人及其委托的采購代理機構必須嚴格執行政府采購推動(dòng)節能減排、促進(jìn)環(huán)境保護的強制采購、優(yōu)先采購政策。按照“節能產(chǎn)品政府采購清單”標明的節能（節水）產(chǎn)品類(lèi)別，執行強制采購和優(yōu)先采購規定；對“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”中的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購。強化綠色采購執行機制，不斷提高綠色采購份額。

（八）采購人及其委托的采購代理機構必須貫徹落實(shí)政府采購支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，在政府采購中取消不合理資格條件限制，不斷提高政府采購合同授予中小企業(yè)的比重，促進(jìn)符合國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展。

（九）對采購人使用財政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購進(jìn)口產(chǎn)品的政府采購活動(dòng)實(shí)行審核管理。采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規另有規定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應當在獲得財政部門(mén)核準后，依法開(kāi)展政府采購活動(dòng)。

（十）政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目，按照《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）執行。

（十一）財政部門(mén)應會(huì )同紀檢、監察和審計等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展政府采購制度執行情況專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)對采購人編制政府采購預算、執行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開(kāi)招標數額標準情況，是否存在規避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規行為進(jìn)行檢查。對檢查出的問(wèn)題，按《政府采購法》相關(guān)規定進(jìn)行處理、處罰。

（十二）駐常部、省屬機關(guān)事業(yè)單位和團體組織按屬地管理原則，原則上參加我市政府采購。

五、各轄市、區可根據本地區實(shí)際情況，在本集中采購目錄和采購限額標準的基礎上作適當補充，并可對本集中采購目錄內項目的起點(diǎn)金額、政府采購限額標準及公開(kāi)招標數額標準適當向下調整。

六、采購目錄及有關(guān)標準由常州市財政局負責解釋。

    附件：常州市2017-2018年政府采購目錄及標準（點(diǎn)擊下載）

    常州市人民政府辦公室

    2016年11月14日